公众对讲机，人们俗称为民用对讲机。这是指只能工作在政府无线电管理部门指定的供公众使用的无线频率的对讲机。它实质上是属于一种个人业务通信范畴，是以个人家用或小团体的近距离无线电通信业务。使用公众对讲机无须批准，不收频率占用费，免通话费，任何人都可以选购使用。但这类公众对讲机在频率、功率及技术指标方面都有明确的规定。

  目前我国正在制定“400MHz频段公众对讲机技术规范和测量方法”的国家标准。据悉，我国的公众对讲机的国家标准参照的是美国FCC标准47CRR的第95部分——个人无线电服务，该部分的标准包括7个方面内容。经比较，我国公众对讲机与其第二方面内容家用无线电业务（FRS）相当，因此我国公众对讲机的标准主要是参考美国相关标准“FRS”来制订。欧洲在公众对讲机方面也有相应的标准。各国标准虽不尽相同，但有一点是一致的，即水平上都不超过0.5W。

  在频率方面，公众对讲机却相差较大，各个国家或地区各自规定或执行自己确认的频率和频道数量。我国开放的频道数是20个，频率范围从409.750~409.9875MHZ；美国则是14个频点，分462MHz和467MHz两组，每组7个频点；在台湾地区也为14个频率点，从446.00625MHz~446.09375MHz；在泰国开放频点达到80个，从245.000MHz~245.7375MHz。据了解，日本、韩国采用的是美国规定的公众频率。

  此外，作为公众对讲机，各国的技术规范都规定对讲机的前面板上不能设置编程操作功能，目的是防止用户随意扩展频率范围，修改工作参数。按规定，公众对讲机只能显示频道数，不能显示其工作频率。同时还规定公众对讲机可以使用低于300HZ的亚音频技术（CTCSS），俗称防干扰码或叫私密线，以防止其同频率的对讲机的干扰。